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8月24日，柬埔寨新任首相洪瑪奈主持召開(kāi)新一屆政府首次內(nèi)閣會(huì)議，宣布實(shí)施“五角戰(zhàn)略”及其第一階段的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃。“五角戰(zhàn)略”是在柬埔寨過(guò)去25年和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)國(guó)家和人民在未來(lái)25年致力于實(shí)現(xiàn)高收入國(guó)家的發(fā)展愿景。該戰(zhàn)略將分5個(gè)階段，在未來(lái)25年內(nèi)實(shí)施，因此將成為跨越5屆政府的發(fā)展戰(zhàn)略。

“五角戰(zhàn)略”是指發(fā)展人力資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和提升競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展私人領(lǐng)域和促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)抵御力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五大方面。據(jù)洪瑪奈介紹，“五角戰(zhàn)略”第一階段目標(biāo)是增長(zhǎng)、就業(yè)、平等、效率和可持續(xù)性，為實(shí)現(xiàn)柬埔寨2050年愿景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。具體包括：一是確保經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%左右，具有抵御危機(jī)的能力；二是加大人力資源投入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；三是實(shí)現(xiàn)貧困人口減少到10%以下的目標(biāo)，將貧困率控制在最低水平；四是提高治理能力和公共機(jī)構(gòu)質(zhì)量，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資；五是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)抵御氣候變化的能力。他還指出，第一階段將重點(diǎn)加強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域包括人才、公路、水、電和技術(shù)。

為有效實(shí)施“五角戰(zhàn)略”第一階段目標(biāo)，柬新政府確立了2023年優(yōu)先實(shí)施的6項(xiàng)政策：一是擴(kuò)大醫(yī)保服務(wù)，覆蓋全國(guó)范圍；二是為貧困戶和弱勢(shì)群體提供技能和技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)；三是完善社會(huì)保障制度，幫助貧困家庭和弱勢(shì)群體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)；四是將非正規(guī)經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展戰(zhàn)略，讓非正規(guī)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人員參與正規(guī)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并享受社會(huì)保障；五是推出協(xié)調(diào)機(jī)制和融資項(xiàng)目，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；六是向全國(guó)農(nóng)村派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)官員，并在鄉(xiāng)村地區(qū)建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。

洪瑪奈強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球加速變化，不確定性增強(qiáng)，柬埔寨國(guó)家建設(shè)也步入新時(shí)期。為順利落實(shí)“五角戰(zhàn)略”目標(biāo)，新政府將專注于營(yíng)造有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以在先前的“三角戰(zhàn)略”“四角戰(zhàn)略”基礎(chǔ)上，推動(dòng)柬埔寨社會(huì)經(jīng)濟(jì)邁向新的發(fā)展高度。

他指出，柬埔寨新政府將確保國(guó)內(nèi)的和平穩(wěn)定，制定穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策，持續(xù)構(gòu)建有效的發(fā)展合作伙伴關(guān)系，打造具有韌性的柬埔寨經(jīng)濟(jì)，增加抵御危機(jī)的能力，推動(dòng)柬埔寨社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

洪瑪奈表示，新政府將實(shí)施以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的外交政策，廣泛與世界各國(guó)和國(guó)際組織建立良好的友誼與合作，積極參與地區(qū)和世界的和平與繁榮事業(yè)，推動(dòng)和深化區(qū)域及全球合作，開(kāi)拓新的國(guó)際貿(mào)易和投資渠道，讓柬埔寨更好地融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提升柬埔寨的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

他說(shuō)，目前柬埔寨政府財(cái)政仍將高度依賴友好國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提供無(wú)償和優(yōu)惠貸款來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。柬埔寨新政府將致力于吸引更多外來(lái)投資，以平衡龐大的國(guó)際貿(mào)易赤字。因此，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境，對(duì)柬埔寨社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展愿景目標(biāo)至關(guān)重要。

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