號稱“亞洲最大腫瘤醫(yī)院分院”的河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院(簡稱“河北醫(yī)院”)，近日突然宣布申請注銷。
(資料圖)
河北青年報(bào)8月9日刊載的一則注銷公告顯示，河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院擬向組織登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。請債權(quán)人于公告發(fā)布之日起 45 日內(nèi)向清算組申報(bào)債權(quán)，逾期不提出的按相關(guān)規(guī)定處理。
2020年11月24日獲批設(shè)置的河北醫(yī)院，從2021年11月5日注冊為民辦醫(yī)院到2023年8月9日宣布擬注銷，短短2年不到時(shí)間，河北醫(yī)院經(jīng)歷了什么離奇的事情？
未批先建？
廊坊市政府官網(wǎng)信息顯示，2019年2月，廊坊市政府與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作建設(shè)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院分院。
據(jù)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院官網(wǎng)介紹，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院是國家衛(wèi)生健康委所屬三級甲等腫瘤專科醫(yī)院，也是新中國舉辦的第一家腫瘤專科醫(yī)院，是集醫(yī)、教、研、防于一體的國家級腫瘤防治中心。
2019年5月13日，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中國冶金科工股份有限公司(簡稱“中國中冶(4.020, 0.00, 0.00%)”)在北京簽訂《中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)項(xiàng)目三方合作框架協(xié)議》。
彼時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)方表示，此次簽約，將極大推動中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮國家級腫瘤防治優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動作用，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，同時(shí)也是緩解廣大患者到我院看病難的有力舉措。
截圖自中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院官網(wǎng)廊坊市政府官網(wǎng)顯示，2020年1月21日，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院分院(廊坊院區(qū))項(xiàng)目開工推進(jìn)會召開，標(biāo)志著這一項(xiàng)目完成所有前期工作，正式進(jìn)入具體施工階段。當(dāng)時(shí)，有媒體報(bào)道，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)總投資達(dá)94.6億元。項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)，不到一年時(shí)間。但是直到2020年11月24日，河北省衛(wèi)健委才批復(fù)設(shè)置中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院。
河北省衛(wèi)健委的批復(fù)指出，同意中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司(簡稱“中冶吉信”)共同設(shè)置中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院，設(shè)置醫(yī)院的級別類別為三級專科醫(yī)院，經(jīng)營性質(zhì)為非政府辦非營利性，服務(wù)對象為社會。
數(shù)次更名
值得注意的是，河北醫(yī)院的名稱前后發(fā)生多次變化，一開始叫“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院分院”“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)”，河北省衛(wèi)健委批復(fù)的名字為“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院”，而在民政系統(tǒng)登記的名字為“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”。
根據(jù)中新網(wǎng)記者獲取的材料顯示，河北醫(yī)院共同設(shè)置方中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、中冶吉信因“中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河北醫(yī)院”更名為“河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院”一事向河北省衛(wèi)健委出具承諾書。
承諾書顯示：我院明確知道《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理中關(guān)于識別名稱和通用名稱的具體規(guī)定。今后，如果發(fā)生由于國家衛(wèi)生健康委規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱管理的原因，被行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令改正的情形，保證屆時(shí)將按規(guī)定使用醫(yī)院名稱并接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督，在接到行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)書面通知后的10日內(nèi)嚴(yán)格按照法律規(guī)定提出相應(yīng)的變更申請，逾期自愿接受河北省衛(wèi)健委依照《行政許可法》第七十條規(guī)定作出的行政處理。
股權(quán)疑云
值得注意的是，當(dāng)時(shí)三方簽約的主體之一是中國中冶，而河北省衛(wèi)健委正式批復(fù)的設(shè)置方則變?yōu)榱酥幸奔拧?/p>
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，中冶吉信2019年9月23日成立，其控股股東為康和信(大連市)健康醫(yī)療管理有限責(zé)任公司(簡稱“康和信”)，注資47700萬元，持股99.58%。中冶吉信另一股東為中國中冶的全資子公司中冶國際，但持股僅0.42%，并未控股。
2020年11月16日，康和信全資收購了一家自然人獨(dú)資公司北京康養(yǎng)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司(簡稱“北京康養(yǎng)”)，隨后就在2020年11月24日河北省衛(wèi)健委批復(fù)設(shè)置河北醫(yī)院的這一天，中冶吉信發(fā)生了2次絕對控股股東變更。
北京康養(yǎng)出資2.98億元收購吉林信托持有的中冶吉信的全部股份，隨后康和信又出資2.98億元收購了北京康養(yǎng)持有的中冶吉信的全部股份。
此后，河北醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展不時(shí)見諸媒體，最新的消息是，2023年4月21日，據(jù)河北日報(bào)報(bào)道，河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院項(xiàng)目3號綜合住院樓主體結(jié)構(gòu)封頂。
不過，2023年7月份，中新財(cái)經(jīng)接到舉報(bào)稱，河北醫(yī)院的設(shè)置方之一中冶吉信疑似為“假國企”。
經(jīng)過核查，中冶吉信控股股東康和信注冊資金來源不明，社保參保人數(shù)為0，股權(quán)變更亦存在疑點(diǎn)，康和信工商登記信息中的控股股東為吉林省信托有限責(zé)任公司(簡稱“吉林信托”)，但在其官方資料中查不到康和信的身影。吉林信托工作人員表示“沒聽說過”這一子公司。法律專家表示，從現(xiàn)有信息看，康和信和其持股99.58%的中冶吉信的國企身份確實(shí)存疑。
何以注銷？全國社會組織信用信息公示平臺查詢顯示，河北中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院社會組織類型屬于“民辦非企業(yè)單位”，注冊資金只有200萬元。
若從工商信息看，中冶吉信實(shí)際控制人為吉林省財(cái)政廳，屬于國企；中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院為公立醫(yī)院，但兩者共同設(shè)置的河北醫(yī)院卻是“民辦非企業(yè)單位”。如果中冶吉信當(dāng)真為“國企”，為何與一家公立醫(yī)院共同設(shè)置了一家“民辦非企業(yè)單位”醫(yī)院？
中新財(cái)經(jīng)記者近日分別向吉林信托、吉林省財(cái)政廳、河北省衛(wèi)健委、河北省民政廳、中國中冶、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院等相關(guān)方致函或致電采訪，以核實(shí)相關(guān)信息，但截至發(fā)稿時(shí)尚未收到回復(fù)。
盡管相關(guān)方不約而同保持了“沉默”，但一系列變化正在發(fā)生。
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，8月3日，中冶吉信法定代表人從付列武變更為孫修善，付列武退出。
值得注意的是，7月份，中新財(cái)經(jīng)查詢中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院官網(wǎng)，其官網(wǎng)上曾有“河北醫(yī)院”字樣，但點(diǎn)擊無法打開，而目前再查看其官網(wǎng)，“河北醫(yī)院”字樣已經(jīng)消失。
北京市高默克律師事務(wù)所資深律師宗海潮對中新財(cái)經(jīng)表示，法律上，申請注銷登記意味著原開辦單位(股東)想要終止該民辦非企業(yè)單位的法律主體資格，有可能是注銷不開了，也可能是換一種開法，具體要看投資人和政府主管部門的決策。這也間接證明了該項(xiàng)目設(shè)立、審批、投資、操作過程中可能會存在一些問題，無法簡單調(diào)整完善，只能采取注銷模式。
宗海潮認(rèn)為，有關(guān)部門批復(fù)成立河北醫(yī)院有助于解決環(huán)京病患就醫(yī)問題，部分疏解北京非首都功能，但在依法治國、依法行政、依法經(jīng)營的當(dāng)下，合規(guī)守法還是必須要遵守的基本原則，希望有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)在積極發(fā)現(xiàn)問題、改正問題后，以合法合規(guī)的方式再次進(jìn)入公眾視野。
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