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住宅區(qū)的消防車通道被私家車堵塞，物業(yè)公司一句“已通知業(yè)主挪車但對(duì)方不聽(tīng)，我們也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”就可以免責(zé)嗎？業(yè)主在空調(diào)室外機(jī)位堆放雜物引發(fā)火災(zāi)燒了鄰居家，物業(yè)公司是否需要擔(dān)責(zé)？這些常見(jiàn)的涉消防安全類物業(yè)糾紛背后，不僅需要法律明辨是非，更需要政府、司法機(jī)關(guān)、物業(yè)公司等多方通力配合。
9月1日，《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》將正式施行，明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)采取措施；今年以來(lái)，北京公安交管部門聯(lián)合消防等部門，積極推進(jìn)消防車通道治理工作；在大興區(qū)，區(qū)住建委于近期召開(kāi)住宅物業(yè)管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)和消防安全大排查大整治工作推進(jìn)會(huì)；近日，房山區(qū)人民法院的一紙判決，認(rèn)定住宅區(qū)管理者應(yīng)對(duì)業(yè)主在空調(diào)室外機(jī)位堆放雜物、消防管道無(wú)水可用等情況承擔(dān)責(zé)任……這些，正是北京市針對(duì)涉小區(qū)消防安全類糾紛打出的治理“組合拳”。
公開(kāi)資料顯示，北京12345服務(wù)熱線今年前兩個(gè)月接到的有關(guān)消防安全的訴求已超1300件，其中，市民對(duì)消防車通道是否暢通的問(wèn)題尤為關(guān)注，事實(shí)上這也是全國(guó)各地普遍遇到的情況。業(yè)主找到物業(yè)公司，常被一句“沒(méi)有執(zhí)法權(quán)”就搪塞了過(guò)去，“小疙瘩”由此也常演變成業(yè)主與物業(yè)公司、街道等多個(gè)主體間的大矛盾。
對(duì)于居民廣泛關(guān)注的消防車通道被堵現(xiàn)象，北京消防、公安交管、社區(qū)等積極聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，指導(dǎo)物業(yè)公司按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道進(jìn)行丈量、劃線；在聯(lián)合檢查現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)工作人員還指導(dǎo)社區(qū)居民拍攝照片并通過(guò)“隨手拍”平臺(tái)舉報(bào)小區(qū)內(nèi)堵塞、占用消防車通道行為，消防部門將聯(lián)合公安交管部門核實(shí)并進(jìn)行處理。
“我們小區(qū)以前樓里亂停的自行車也不少，常引發(fā)鄰里和物業(yè)糾紛，也容易造成樓內(nèi)的消防疏散通道被堵。”家住石景山區(qū)景陽(yáng)東街第二社區(qū)的居民張女士告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，后來(lái)消防、社區(qū)、物業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人和居民代表共同召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)，決定對(duì)地下車庫(kù)進(jìn)行改造，供居民停放自行車使用。如今這里的樓道終于變得敞亮，居民的心情也變得舒暢起來(lái)。
此外，在公共區(qū)域堆放雜物、電動(dòng)自行車上樓等方面，也極易造成業(yè)主與物業(yè)公司等產(chǎn)生矛盾。
在房山區(qū)，法院近日對(duì)一起涉物業(yè)消防安全糾紛作出判決，認(rèn)定物業(yè)方應(yīng)對(duì)住宅小區(qū)承擔(dān)安全保障義務(wù)。此案中，物業(yè)方未對(duì)住戶在空調(diào)間堆放可燃物的行為及時(shí)進(jìn)行處置，火災(zāi)發(fā)生時(shí)卻發(fā)現(xiàn)消防管道無(wú)水可用，房山法院認(rèn)為，上述情況反映出物業(yè)方未有效履行相關(guān)職責(zé)，應(yīng)對(duì)起火造成業(yè)主的相關(guān)損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。
“宣判后，我們已與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得了聯(lián)系，下一步將在社區(qū)公共空間管理、消防安全等方面開(kāi)展綜合性治理。”房山法院長(zhǎng)陽(yáng)法庭庭長(zhǎng)萬(wàn)會(huì)兵告訴記者。
防范住宅區(qū)火災(zāi)離不開(kāi)良法善治，今年，北京市根據(jù)《北京市消防條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《北京市單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定》。新規(guī)明確，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效，同時(shí)對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正，對(duì)拒不改正的及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。日常服務(wù)中，物業(yè)服務(wù)單位也需要常態(tài)化開(kāi)展消防宣傳，提示火災(zāi)隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練；發(fā)生火情時(shí)，物業(yè)公司在及時(shí)報(bào)警的同時(shí)，應(yīng)對(duì)初起火災(zāi)采取處置措施。
“物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施等負(fù)有日常維護(hù)和管理的義務(wù)，該義務(wù)是物業(yè)公司基本服務(wù)義務(wù)，同時(shí)也是法定的強(qiáng)制義務(wù)。”萬(wàn)會(huì)兵認(rèn)為，預(yù)防涉消防安全類物業(yè)糾紛，離不開(kāi)物業(yè)公司的盡職履責(zé)，同時(shí)也離不開(kāi)業(yè)主、消防等各方的通力協(xié)作，共同織密社區(qū)消防安全網(wǎng)。
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