預算管理一體化建設是貫徹落實關于以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化講話精神的重大舉措，是全面深化預算制度改革的有效途徑。自治區財政廳認真貫徹落實財政部決策部署，將預算管理一體化建設作為“一把手工程”，堅定堅決推進。2021年6月，自治區財政廳啟動了自治區2022年部門預算編制工作，自治區各級財政按照安排部署、收集信息、系統初始化、系統測試、開展培訓和預算編制等6個階段、15項具體任務整體推進。2021年10月，完成全區16539個單位預算編制工作。2021年12月，完成自治區預算指標生成工作。2022年1月4日，自治區120個財政區劃使用預算管理一體化系統開展2022年預算執行業務，支付資金1196筆，金額83.98億元，順利實現全面上線預算管理一體化系統的階段性目標任務。
一是主要領導親抓落實，全區財政同頻共振。自治區財政廳高度重視預算管理一體化建設工作，主要領導定期調度，協調解決重大問題，自治區財政廳一體化領導小組辦公室主任每日召開自治區預算管理一體化領導小組辦公室碰頭會，研判推進工作，關鍵節點進行全區視頻調度，確保一體化建設按照“掛圖作戰”要求的時間節點和工作任務有序進行。自治區各級財政部門主要領導負總責，加強對預算管理一體化建設各項工作的組織協調，充分動員預算、國庫、信息及相關業務部門，嚴抓工作落實，積極統籌推進。1月2日，自治區財政廳組織全區各級財政“沙場練兵”，在生產環境進行測試，跟進自治區各地預算執行業務上線準備情況和資金模擬支付情況，現場處理出現的問題。
二是梳理印發制度辦法，規范預算編制管理。印發《自治區本級部門預算編制管理工作規程》，明確財政廳、部門單位在部門預算編制過程中的工作職責、工作流程和具體工作。印發《2022年自治區本級部門預算編制指南》，對收入預算、基本支出、項目支出預算編制工作提出明確要求，對各項支出保障政策進行解讀。制定《自治區預算管理業務規范及業務流程(試行)》，對基礎信息、項目庫、預算編制、預算批復及調整調劑等五個系統模塊內容進行解讀，明確各項業務的內容、工作責任、工作機制和業務流程，指導各級各部門統一業務規范和業務流程。梳理部門預算編制文件匯編，收集整理涉及預算法律法規、預算編制、預算管理、減稅降費等62項制度文件，為規范編制2022年預算提供制度保障。
三是堅持全區統一標準，規范預算執行管理。堅持國庫集中支付制度，簡化支付流程，組織自治區各地州市梳理、制定自治區統一的資金支付業務流程，各部門、各單位統一通過一體化系統辦理資金支付業務。大力推動自治區各地州市、各縣市區電子支付系統建設，以支付鏈條電子化、報銷與賬務電子化、國庫數據電子化為目標，統一開展培訓、統一組織前期部署、統一進行印章燒制、業務授權和信息備案工作，確保自治區各地縣全面實現電子支付。統一全區會計核算系統，明確各級財政均使用一體化系統進行會計核算。規范權責發生制列支行為，自治區各地州市、各縣市區全面取消國庫集中支付額度結余。
四是充分發揮專班作用，逐級逐項統籌推進。自治區立足實際，參照財政部模式，充分發揮自治區預算管理一體化領導小組統籌協調和組織領導作用，堅持業務和技術分工協作、深度融合，組建預算管理一體化建設工作專班，完善自治區、地州市、縣市區聯動機制，抽調28名業務骨干集中脫產辦公，定期對地縣進行調度，實時督導和掌握推進情況，采取總分總的模式，集中完成攻堅任務后，專班成員返回自治區各地，逐項推進一體化建設工作，實現自治區全面推廣后，再次集中辦公，為實現2022年預算編制、預算執行全覆蓋打好基礎。
五是認真落實工作責任，做好指導培訓工作。自治區采取劃分“責任田”的模式，由財政廳預算處、國庫處處以上干部包干14個地州市本級、105個縣(包括開發區、口岸、工農業園區等)，通過與一體化專班成員相互交流、與河北省軟件開發人員交流座談、對地州市系統操作培訓等方式，加強地縣全面掌握系統操作。同時，將自治區本級一體化建設經驗和做法匯集成冊，整理問題集，建立知識庫，指導自治區各地按照自治區預算編制和預算執行工作要求，加大自主培訓力度，擴大指導培訓范圍，以點帶面，注重實操，切實提升地縣財政人員業務能力和系統運維保障水平。
六是強化上線應急保障，建立完善工作機制。自治區財政廳增強團隊協作意識、緊盯目標、形成合力，樹立有問題及時解決、有分歧共同商量、有意見會上討論、有定論堅決落實的工作規矩，建立溝通協商機制、問題處理機制、情況通報機制、督查約談機制、運行維護機制和應急預案機制六項工作機制，并組織各級財政部門制定預算編制應急預案和預算執行應急預案。元旦期間組織各級財政部門在預算管理一體化系統中進行模擬支付，組建24小時呼叫中心，隨時處理自治區各地系統運行中存在的問題。1月4日上午9:00，自治區本級、14個地州市、105個縣市區(包括開發區、口岸、工農業園區等)財政部門相關處室(科室)負責人及經辦同志、系統運維人員、相關軟件服務供應商等全員到崗，確保新年第一筆支付順利支出。
實施預算管理一體化按照全國統一的預算管理業務規范和技術標準，將預算編制、預算執行、決算和財務報告、資產管理、債務管理等業務整合成一個整體，貫通區、地、縣三級財政預算管理;通過一體化信息系統控制，規范預算管理和硬化預算約束，實現信息記錄、業務控制、結果反饋、輔助領導決策流程化管理，形成對財政資金自上而下逐級控制、自下而上實時反饋的管理閉環。預算管理一體化確保了財政數據準確性和真實性，提升了各級各部門數據共享、數據分析和數據應用能力，有效提高了自治區預算管理業務規范性。
來源：新疆維吾爾自治區財政廳辦公室
責任編輯：Rex_02
