南充市順慶區(qū)針對農(nóng)村生源萎縮、資源閑置浪費、城鄉(xiāng)教育差距明顯等突出問題，在落實做好兩項改革“后半篇”文章要求中，始終圍繞群眾的關(guān)心關(guān)切，著力盤活教育資源、整合教育力量、強化教育保障，進一步激發(fā)教育內(nèi)生動力，增強了人民群眾對教育事業(yè)的幸福感和獲得感。
三條路徑優(yōu)布局
按照“一步到位”和“逐步到位”相結(jié)合的方式和“布局合理、供給充分、質(zhì)量上乘”的原則，采取“一撤一建一優(yōu)”的方式，科學實施學校布局調(diào)整。
撤并小微學校。一是應撤盡撤。因教學師資、辦學用房、教學設(shè)備等資源配置效益不高，撤銷在校人數(shù)不足20人的村小教學點17個，在校人數(shù)不及60人的城郊學校2所。二是應調(diào)盡調(diào)。根據(jù)“初中進鎮(zhèn)、高中進城”原則，停止農(nóng)村高中招生，調(diào)整招生難、規(guī)模小、效益差的農(nóng)村九年一貫制學校初中辦學層次。停止給蘆溪中學下達普通高中招生計劃，逐步整合初中在校人數(shù)不及80人的農(nóng)村九年一貫制學校8個。
新建城市學校。一是建好學前教育學校。先后投資4億多元新、改建公辦幼兒園20余所，其中利用農(nóng)村學校整合后改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所。二是建好義務(wù)教育學校。2019-2020年順慶區(qū)投入資金8億元，完成義務(wù)教育階段重點項目7個，補充學位10000個;2021年總投資4億元，實施義務(wù)教育階段重點項目8個，一般項目15個。三是建好普通高中學校。2020年9月，采用EPC模式建設(shè)的南充高中臨江校區(qū)正式建成招生，該校占地318畝，總建筑面積近20萬平方米。
優(yōu)化中心學校。資金投入、項目安排優(yōu)先考慮中心場鎮(zhèn)學校。一是大力推進農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。投入1500余萬元，實施蘆溪中學、李家中學、搬罾初中、搬罾小學、雙橋小學等中心場鎮(zhèn)的校舍項目150余個，打造標準化學生公寓，進一步拓寬寄宿制覆蓋面。二是大力推動農(nóng)村薄弱學校改造。投入1.52億元，實施校園運動場、食堂、宿舍、旱廁、校安工程改造項目210個，改造面積28.66萬平方米;購買學生課桌椅16萬余套，圖書437萬冊。三是大力推進農(nóng)村學校現(xiàn)代化建設(shè)。投入0.2億元，完成教育裝備標準化建設(shè)，校園千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)、“班班通”、視頻會議系統(tǒng)、多媒體互動教室、遠程教育資源等信息化裝備實現(xiàn)校校全覆蓋。
三個關(guān)鍵穩(wěn)分流
抓住改革過程中“教師、學生、資產(chǎn)”三個關(guān)鍵，分類制定《教師分流方案》《學生分流方案》《接收學校實施方案》《資產(chǎn)處置方案》，按照時間節(jié)點，倒排工期，層層推進，確保教師分流合理化，學生分流人性化，資產(chǎn)處置科學化。
“四個一批”穩(wěn)步分流教師。一是穩(wěn)崗一批。對調(diào)整學校校級班子、男教師年滿55周歲、女教師年滿50周歲、工勤人員、重病患者原則上不進行分流。二是轉(zhuǎn)崗一批。對資源整合后出現(xiàn)的閑置師資，舉辦專項培訓，引導其轉(zhuǎn)崗為小學教師、幼兒教師或后勤管理人員。三是雙選一批。由缺編學校提出申請，按照教師意愿和學校發(fā)展需要，采取填報志愿、擇優(yōu)考核、雙方同意的辦法將剩余教師分流到城鄉(xiāng)缺編學校。四是跟崗一批。對雙選、轉(zhuǎn)崗后掉榜的教師，由教師申請、教育主管部門統(tǒng)籌，安排城區(qū)跟崗、區(qū)外支教、專題提升。
“四個方法”有序分流學生。按照“就近就便、結(jié)合意愿”的原則，組織專人專班，聯(lián)合各相關(guān)學校組建5個布局調(diào)整宣講團，針對不同學生和家長，分類分層制定政策宣講提綱，做到一校一策、一生一策。采取“問卷調(diào)查、一對一交流、政策宣講、心理輔導”的方法，對家長和學生調(diào)整后就讀學校、上放學交通方式、住宿方式的意向選擇進行全面掌握，做好政策宣講和心理輔導，順利完成996名學生分流。
“四類方式”合理處置資產(chǎn)。一是原址轉(zhuǎn)型。對撤銷校點的2所學校，在原址舉辦未成年人救助保護中心和轉(zhuǎn)型為公辦獨立幼兒園;二是統(tǒng)籌調(diào)配。對可使用的教學儀器設(shè)備由區(qū)教科體局統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先安排到接收初中學生的學校或者中心校使用;三是靈活處置。對撤銷的17個村小教學點，鑒于各村小教學點土地性質(zhì)、權(quán)屬、現(xiàn)狀差異，按照“一校一策”的原則，靈活置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn);四是統(tǒng)一報廢。對不能正常使用的教學儀器設(shè)備按程序申請報廢。
三大工程強保障
聚焦為民解難，著力在保障師生身體健康和心理健康上下功夫，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)推行“三大工程”，實施教育政策兜底，增強教育服務(wù)能力。
“農(nóng)村兩免工程”讓師生暖心。2019年起，順慶區(qū)財政每年拿出1500萬元，實施農(nóng)村義務(wù)教育學生“免費午餐”和農(nóng)村教師“免費公交”“兩免工程”。實行肉類、米面油類等大宗食材統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，建立校級領(lǐng)導陪餐制度。新建農(nóng)村標準化食堂23個，按每生每天10元的標準，為農(nóng)村學生提供營養(yǎng)膳食補助，惠及師生8000余人。
“心理健康工程”讓家長放心。區(qū)財政投入資金690.38萬元，用于全區(qū)學校心理健康咨詢室標準化建設(shè)、心理健康教師的專項培訓、心理異常學生的排查矯正。城區(qū)學校結(jié)合實際，積極創(chuàng)設(shè)心理輔導專屬空間;農(nóng)村學校全覆蓋建立“留守兒童之家”，與“心靈驛站”“心理咨詢室”整合使用。目前，全區(qū)建有小學、初中、高中3類區(qū)級心理輔導中心3個，55所公辦中小學建成標準化心理輔導室(咨詢室)58個，校外建立未成年人心理輔導站2處。
“交通保障工程”讓學生安心。對原有11條城鄉(xiāng)公交主線路實行運營結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合學生上放學時間增加運行專班30次，結(jié)合家校距離遠近定制運行專線，投入22輛公交車定時定點接送學生，保障學生上放學安全。
三個發(fā)展促均衡
堅持以優(yōu)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)教育資源共享機制，推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。
集團發(fā)展“以優(yōu)帶弱”。積極探索“名校+弱校”“名校+新校”的集團化辦學新模式，采取“1+1”“1+N”的方式，著力構(gòu)建一個集團下的幾所學校同步發(fā)展。先后將原南充十三中交由南充七中管理，組建了南充七中教育集團;將原南充八中交由南充五中管理，組建了南充五中教育集團;將新建學校交由五星小學舉辦，組建了五星教育集團，有效盤活了教育資源，提升了新建、弱勢學校的辦學水平。
聯(lián)盟發(fā)展“以城帶鄉(xiāng)”。全面啟動“聯(lián)盟學校”建設(shè)。覆蓋全區(qū)39所城鄉(xiāng)學校，組建17個“城鄉(xiāng)學校發(fā)展聯(lián)盟”;以公辦獨立幼兒園為核心，全覆蓋組建9個“公辦園+民辦園+農(nóng)村園”的學前教育發(fā)展聯(lián)盟;以資源共享、優(yōu)勢互補為目標，組建18個區(qū)內(nèi)學校與區(qū)外學校“聯(lián)姻”的“順汶”發(fā)展聯(lián)盟。構(gòu)建“不同法人、聯(lián)校協(xié)調(diào)、共同提高”城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機制，把城鄉(xiāng)不同發(fā)展水平的學校結(jié)成相對固定的辦學實體，學校簽訂聯(lián)盟協(xié)議，最大限度共享優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
特色發(fā)展“以點帶面”。堅持用活教育資源，做好示范引領(lǐng)，均衡優(yōu)質(zhì)兼顧，打造國省特色示范學校46所。南充五中結(jié)合中學生特點，實施“學校·社會大課程”建設(shè)體系，獲教育部“新時代好少年·美好生活，勞動創(chuàng)造”主題教育讀書活動先進集體和示范學校稱號;大北街小學構(gòu)建“一靜一動”的國粹書法與武術(shù)課程、白土壩幼兒園的“創(chuàng)意美術(shù)”、清泉幼兒園的“四美音樂”等，各校(園)整合資源、關(guān)注全體，走上了各具特色的創(chuàng)建學校品牌之路。
來源:順慶區(qū)教科體局
關(guān)鍵詞： 南充 后半篇 教育 內(nèi)生動力
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