貴州省人民政府辦公廳關(guān)于

各市（州）人民政府2020年度

暨“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度雙控

目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果的通報

黔府辦函〔2021〕90號

各市、自治州人民政府：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將各市(州)人民政府2020年度暨“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果通報如下：

一、目標(biāo)完成情況

“十三五”期間，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降至0.6712噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、累計下降24.3%; 能源消費總量為10621萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計增加1277萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、增長13.66%。 全面超額完成國家下達(dá)的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低14%以上，能源消費增量控制在1850萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

從市(州)情況看，9個市(州)均完成了省下達(dá)的“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)。 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗方面，貴陽市累計下降25.86%、遵義市累計下降24.79%、六盤水市累計下降29.21%、安順市累計下降29.51%、畢節(jié)市累計下降24.83%、銅仁市累計下降25.90%、黔東南州累計下降22.79%、黔南州累計下降24.32%、黔西南州累計下降32.12%，均完成了“十三五”目標(biāo)任務(wù)。 能源消費增量方面，貴陽市281萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、遵義市307萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、六盤水市113萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、安順市48萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、畢節(jié)市171萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、銅仁市84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、黔東南州93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、黔南州142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、黔西南州80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，均完成了增量控制目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)綜合考核，貴陽市考核等級為超額完成，黔西南州、黔東南州、六盤水市、畢節(jié)市、遵義市、銅仁市、安順市、黔南州考核等級為完成。 對考核結(jié)果為超額完成等級的貴陽市予以通報表揚。

二、措施落實情況

(一)目標(biāo)責(zé)任落實情況。 一是科學(xué)分解目標(biāo)。 各市(州)均將能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各縣(市、區(qū)、特區(qū))以及重點行業(yè)，逐級壓實責(zé)任。 二是加強(qiáng)預(yù)警分析。 各市(州)加強(qiáng)調(diào)度分析，定期召集相關(guān)部門推動落實節(jié)能工作，研究分析節(jié)能形勢，緊盯節(jié)能工作不放松。 三是全力督促落實。 各市(州)定期對重點節(jié)能項目進(jìn)行專項檢查，對建設(shè)滯后、資金使用不規(guī)范、措施落實不力等情況，實行限期整改。 對節(jié)能目標(biāo)完成滯后地區(qū)，采取針對性措施加快推動落實。 四是嚴(yán)格責(zé)任考核。 各市(州)按年度對各縣(市、區(qū)、特區(qū))能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核，公告評價考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。 其中：黔西南州對2020年度考核結(jié)果為超額完成等級的縣(市、區(qū))及“百千萬”重點用能單位采取以獎代補(bǔ)方式獎勵資金33萬元。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。 著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控規(guī)劃、土地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入條件，堅決遏制高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)項目盲目發(fā)展，2020年全省規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)能耗占地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能耗比重為86.2%，比2019年下降0.5個百分點。 但從各市(州)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況看，貴陽市、遵義市、銅仁市和黔南州未完成六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重降低的目標(biāo)，畢節(jié)市、銅仁市未完成第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升的目標(biāo)。

(三)節(jié)能資金投入和重點工程實施情況。 各市(州)“十三五”期間圍繞節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等重點工程，實施重點項目775個，獲得43.6億元國家及省級專項資金支持。 但大部分市(州)在財力緊張的情況下，均逐年削減了各級節(jié)能主管部門節(jié)能專項工作經(jīng)費，“十三五”期間固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管不嚴(yán)、“兩高”項目未批先建等問題依然存在。

(四)重點領(lǐng)域節(jié)能管理工作情況。 一是工業(yè)領(lǐng)域。 各市(州)工業(yè)節(jié)能主管部門“十三五”期間累計完成對1092戶(次)涉及化工、冶金、水泥等行業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作，同步對434戶(次)用能企業(yè)開展了節(jié)能診斷。 同時，積極組織各行業(yè)開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動、綠色制造體系建設(shè)示范申報，全省共培育創(chuàng)建國家級綠色工廠25戶、綠色園區(qū)6個、綠色設(shè)計產(chǎn)品8個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1戶，省級綠色工廠57戶、綠色園區(qū)16個、綠色設(shè)計產(chǎn)品2個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1戶。 除畢節(jié)市、黔東南州外，其他市(州)均成功創(chuàng)建國家級綠色制造體系建設(shè)稱號，貴陽市、遵義市、黔南州分別完成14戶及以上國家或省級綠色制造體系建設(shè)稱號創(chuàng)建。 二是建筑領(lǐng)域。 各市(州)嚴(yán)格新建建筑施工圖設(shè)計文件節(jié)能審查和建筑工程節(jié)能驗收，大力發(fā)展綠色建筑。 “十三五”全省城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計階段和工程竣工驗收階段的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均為100%，累計通過綠色建筑施工圖審查的綠色建筑項目共計1236個，新增綠色建筑面積4521.53萬平方米。 除銅仁市外，各地均明確了公共建筑節(jié)能改造計劃目標(biāo)，并采用合同能源管理等方式推進(jìn)改造，加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，實施能耗動態(tài)監(jiān)測。 三是交通領(lǐng)域。 各市(州)嚴(yán)格落實《貴州省交通運輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》，大力推動綠色出行，2020年全省新增及更新公交車615輛，其中新增及更新新能源公交車595輛、比重為96.7%，超額完成35%的目標(biāo)任務(wù)。 廈蓉高速公路都勻至香格里拉聯(lián)絡(luò)線都勻至安順段、銅仁市國家綠色貨運配送示范工程等項目納入交通運輸部綠色示范工程。 四是公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。 各市(州)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計，嚴(yán)格執(zhí)行政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗專項考核。 “十三五”期間共創(chuàng)建97個國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，推廣并實施5個合同能源管理項目。 全省公共機(jī)構(gòu)人均能耗、單位建筑面積能耗分別累計降低25.58%、18.53%，全面完成“十三五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。 除六盤水市、黔南州外，各地均完成地區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作目標(biāo)。 五是重點用能單位。 除遵義市外，各市(州)均按年度會同有關(guān)部門或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展重點用能“百千萬”行動，對轄區(qū)內(nèi)“萬家”重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況進(jìn)行現(xiàn)場評價考核，并通報考核結(jié)果。

(五)日常監(jiān)督檢查情況。各市(州)嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查和能效標(biāo)識計量專項監(jiān)督檢查。“十三五”期間對全省化工、冶金、建材等行業(yè)開展了1092戶(次)節(jié)能監(jiān)察，其中對39戶監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書，并同步做好復(fù)查工作。檢查重點用能產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)2044戶，并按屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，完成了199戶重點用能單位能源計量審查工作。

(六)節(jié)能管理和服務(wù)情況。各市(州)認(rèn)真執(zhí)行國家能源統(tǒng)計與核算制度，加強(qiáng)基層調(diào)研和培訓(xùn)工作力度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核和評估關(guān)，按時保質(zhì)上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。積極開展節(jié)能綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“十三五”共培訓(xùn)人員約3500余人次。各市(州)積極運用網(wǎng)站以及微信、微博、視頻平臺等新媒體，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，全方位宣傳節(jié)能工作，營造良好社會氛圍。

三、存在問題及下步工作要求

“十三五”期間各市(州)均超額完成能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能工作取得良好成效。但對照如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)，全省節(jié)能工作形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是各市(州)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平等仍有差距，對能源消耗剛性需求較大。二是節(jié)能工作投入大、見效慢、回收期長，節(jié)能資金投入力度有待加大。三是節(jié)能管理基礎(chǔ)作用有待進(jìn)一步夯實，節(jié)能審查事中事后監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，各市(州)要強(qiáng)化主體責(zé)任，著力健全長效機(jī)制，充分發(fā)揮市場作用，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，扎實做好能源消費總量和強(qiáng)度雙控工作。

(一)持續(xù)完善能耗雙控工作機(jī)制。制定印發(fā)各市(州)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將“十四五”節(jié)能目標(biāo)層層分解，壓實責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對縣(市、區(qū)、特區(qū))政府、重點用能單位雙控考核。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。各市(州)要按照國家、省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的要求，深入梳理在建、擬建“兩高”項目，綜合考慮不同領(lǐng)域、不同區(qū)域用能需求，優(yōu)先上低耗能高附加值產(chǎn)業(yè)項目、重點控制“兩高”項目，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)嚴(yán)格節(jié)能審批。各市(州)要加強(qiáng)對新建項目的能耗雙控影響評估和用能指標(biāo)來源審查。不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和未達(dá)到能耗水平要求的項目，節(jié)能審查一律不予上報。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過節(jié)能監(jiān)察、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，按年度對區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況、重點用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況開展專項監(jiān)督檢查。

(四)強(qiáng)化重點領(lǐng)域和重點用能單位節(jié)能管理。各市(州)要繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵先進(jìn)節(jié)能技術(shù)集成運用。按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，對重點用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。

(五)加大節(jié)能減排資金投入。各市(州)要加快節(jié)能工作能力建設(shè)，加大資金保障力度，強(qiáng)化綠色、節(jié)能、低碳科技投入，大力實施重點節(jié)能工程，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

附件：各市(州)人民政府2020年度暨“十三五”能源消費總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果

貴州省人民政府辦公廳

2021年12月4日

關(guān)鍵詞： 能源消費總量 目標(biāo)任務(wù) 公共機(jī)構(gòu)

責(zé)任編輯：Rex_01