壬寅虎年伊始，春來萬象新。在中央的部署下，粵港澳大灣區錨定目標，踔厲奮發，扎實推進粵港澳大灣區建設，加快橫琴、前海等粵港澳合作發展平臺建設，激發大灣區建設的新勢能。南方網推出“經濟觀察·灣區新勢能”系列報道，重點解讀粵港澳大灣區建設的新發展、新成效、新作為。
好雨知時節，當春乃發生。2022年伊始，橫琴粵澳深度合作區公布2021年“成績單”。2021年，橫琴合作區地區生產總值為454.63億元，同比增長8.5%。截至2021年12月末，橫琴擁有澳資企業達4761家，僅12月份單月新增澳資企業就有62戶，成為內地澳門企業集中度最高的區域。
去年9月，中共中央、國務院公開印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《橫琴方案》)。橫琴合作區在粵澳雙方“共商共建共管共享的新體制”下駛入發展“快車道”。
在機遇與挑戰面前，如何發揮先天優勢，乘勢而上，與澳門一體化發展，共奏發展新樂章，是橫琴使命所在。
金融沃土結出“累累碩果”
在粵澳雙方推動下，金融業正迅速成為橫琴合作區促進澳門經濟適度多元發展的“動力槳”。數據顯示，2021年，橫琴合作區金融業增加值同比增長10.3%，人民幣跨境結算量達到2321.18億元，同比增長47.9%。
回望過去，最初只有1家農信社分社的橫琴，現如今已構建起一個傳統金融業態和新興金融業態共同發展的多層次金融服務組織體系，已覆蓋超20種細分金融領域。橫琴多年積累的良好金融基礎，為澳門發展現代金融帶來無限可能性。
配合惠澳利澳的金融政策已落實到位。“一行兩會”等金融監管部門先后出臺了多項惠澳利澳先行先試政策，其中包括在國內開展跨境人民幣貸款、資本項目收支便利化等改革試點工作;廣東持續落實自由貿易賬戶(FT)試點工作，推進外商投資股權類投資企業(QFLP)政策試點工作，降低澳門投資者的準入門檻。
另外，在去年12月，橫琴連續發布了外商投資股權投資類企業試點辦法、支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法兩個金融專項政策，為合作區金融業發展提供了新機制。
與此同時，通過一系列金融創新舉措，橫琴已初步建立起對澳金融服務體系。橫琴創新推出“粵澳共享貸”金融信貸產品和常住橫琴澳門居民醫保中銀“一站通”業務，分別作為“金融開放創新”和“深化粵港澳合作”項目入選去年公布的廣東自貿試驗區第五批制度創新案例。
目前，橫琴已經搭建起以政、產、學、研為一體的對澳金融服務架構。不同的主體激發出不同的積極性，為粵澳兩地金融深度合作營造了良好的創新生態。
以澳門國際銀行為代表的澳門金融機構正不斷加快進駐橫琴的步伐。目前，進駐橫琴的金融項目包括國際金融中心大廈(IFC)、中大金融大廈、中交南方金融投資大廈、中鐵建南方總部一期、橫琴金融谷、新三聯現代金融創新基地廣場、橫琴國金金融租賃大廈、橫琴國際交易廣場等，為深化粵澳跨境金融合作提供了全新的平臺和載體。
中醫藥的種子在這里“生根發芽”
中醫藥產業作為促進澳門經濟適度多元發展的“特色抓手”，正持續迎來新利好。《橫琴方案》明確指出，將發展中醫藥等澳門品牌工業，著眼建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地。
粵澳雙方為橫琴發展中醫藥產業提供了源源不斷的發展勢能。去年，粵澳合作聯席會議簽署了《粵澳中醫藥交流合作框架協議》;廣東啟動大灣區內地城市公立醫療機構招聘港澳中醫師試點，以及簡化港澳已上市傳統外用中成藥注冊流程等工作;由廣東省中醫院牽頭的粵港澳大灣區中醫藥創新中心，在橫琴與澳門大學及澳門科技大學進行合作，搭建開放共享中醫藥免疫研究平臺。目前，該創新中心已成功取得授權專利2個、聯合發表SCI論文23篇。
位于橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園則為產業協同發展提供了核心載體。在產業園內，一條條自動化、智能化的無人生產線正在運作，中藥材粉末、提取物在不銹鋼管道內流動。由澳門企業打造的現代中藥先進示范基地項目于去年斬獲澳門青創大賽亞軍;由澳門大學與澳門科技大學共同設立的中藥質量研究國家重點實驗室也在此落戶分部。數據顯示，截至今年1月，通過產業園平臺培育的澳門企業已有54家，另外還有70多個澳門項目申請入駐。
伴隨著粵港澳大灣區建設逐步推進帶來的產業融合效應，中醫藥“出海”也按下了加速鍵。
目前，橫琴正穩步推進澳門已上市傳統外用中成藥上市審批的各項改革舉措，簡化審批流程，并對澳門研制符合規定的新藥實施優先審評審批等。
與此同時，《橫琴方案》出臺后迅速成立的“粵港澳中藥聯盟”，正致力于推進粵港澳三地中藥材、中成藥、天然藥物標準互認與產品互通體系構建，助力大灣區港澳制造中成藥、天然藥物進入內地市場，為大灣區內地中藥材、中成藥順利進入國際市場破解壁壘。
組合拳讓民生“溫度”攀升
金融、中醫藥等產業的融合發展，讓橫琴實現了生產上的“融”。而生活上的“融”，則是進一步增強澳門同胞對祖國的認同感和民族自豪感的關鍵。
基礎設施的互聯互通，是橫琴吸引澳門居民的“先手棋”。澳門陸地面積僅32.9平方公里，發展長期受空間掣肘。而在橫琴，24小時快捷通關、單牌車便利出行，未來澳門輕軌接入橫琴，澳門居民往來橫琴的出入障礙將進一步打通，成為澳門居民理想的“第二家園”。
一個零時差的琴澳同城生活圈正加快形成。“澳門新街坊”項目作為琴澳兩地民生融合的重大項目，受到澳門居民重點關注。截至去年12月，已有超3000名澳門居民到橫琴參觀交流。未來，粵澳雙方將以項目建設為契機，探索完善橫琴與澳門在教育、醫療、社保、養老等民生配套銜接，積極拓展澳門居民優質生活空間。
“跨境工作生活”不再是難事。為推動澳門居民在橫琴工作就業就學居住，粵澳雙方合力推出了一系列措施。加快推進常住橫琴的澳門居民醫保試點工作，截至目前，逾4萬名澳門居民在珠海參保;引進澳門街坊會聯合總會，在橫琴設立綜合服務中心，為澳門居民及橫琴本地居民提供專業化、針對性、精細化的社區服務等。
橫琴對教育的投入更是不遺余力，去年在教育業的投資增長達到了76.2%，不僅率先引進首都師范大學基礎教育資源，開創與全國“雙一流”大學合作辦學的模式，還吸引了多個中西融合的國際名校入駐。未來，多所公辦學校將建成并投入使用，屆時將提供近6000個公辦學位。
此外，《橫琴方案》提出，對在橫琴合作區工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。近日，橫琴成立了風險防控中心，為推動合作區稅收政策落地做好配套保障。
可以堅信，橫琴將緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，支持和服務澳門發展，打造澳門與內地合作的最重要支點。
期待未來，讓世界更響亮地聽到橫琴!
責任編輯：Rex_01
