日前，深圳市人大常委會社會建設工委組織起草了《深圳經濟特區社會建設條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并于近期向社會公開征求意見。《征求意見稿》作為深圳社會建設領域的“基本法”，旨在解決民生領域的“痛點”“堵點”，在義務教育、住房保障、公共安全等方面提出一系列改革意見，包括推行大學區招生、規范學校運行經費、建立教師交流制度、完善二手房參考價和建立租賃房參考價等。
學區房
或將迫使部分房地產擠出名校“高附加值”
《征求意見稿》共五章七十三條。其中，在第二章第一節公共教育篇中明確提出，在義務教育方面，市、區教育部門應當推行大學區招生和辦學管理模式，建立義務教育學校教師交流制度，健全優質教育資源共建共享機制。此外，市、區教育部門應當優化義務教育積分入學政策，綜合考量戶籍、居住時長、社保年限等因素，確保公平合理。
近十年來，“學區房概念”的熱度不減，很大程度上是因為“名校效應”，名校不光生源更好，名師更是層出不窮，一定程度上催生了“學區房”的熱潮。
對此，上海易居房地產研究院總監嚴躍進表示，“大學區制”概念提出，打破了傳統學區學位的概念，防范特定區域炒作學區房的現象，也體現了學區資源均衡發展的導向。通過“大學區制”，能夠降低學區房的熱度，同時也引導購房者理性購房，通過理解教育均衡發展政策來選房和安排子女入學。
戴德梁行研究院副院長張曉端認為，此番雖然是草案征求意見稿，但貫徹“房住不炒”下穩定樓市、規范市場秩序的意圖明顯;與此同時，“大學區制”等舉措可一定程度弱化附加于房產上的教育資源獲得，有利于教育公平、社會公平，在一定程度上，或將迫使部分房產擠出名校因素所帶來的“高附加值”。
二手房
完善二手住房價格引導機制 提高居住用地比例
在住房保障方面，《征求意見稿》明確了深圳市人民政府應當堅持住房的居住屬性定位，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。堅持穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展，有效防范化解房地產市場風險。應當加強商品住房建設和交易管理，完善二手住房價格引導機制。此外，在保障總體用地結構均衡的前提下，優化調整用地結構布局，提高居住用地和公共設施用地比例，保障各項公共設施規劃建設。
嚴躍進認為，此次深圳明確，要加大公共住房用地供應力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例，尤其是這種類似涉及保障性租賃住房的概念，實際上是解決大城市住房問題的一個重要方向。土地供應必須增加，且有結構方面的優化，既包括普通住宅，也包括保障性租賃住房，這樣才能夠形成比較大的房源供應，進一步解決住房問題。
租賃房
首提租金參考價制度 探索租售同權
深圳市住房建設部門應當依法規范租賃市場秩序，建立房屋租賃參考價格制度，引導房屋租賃當事人合理定價，對租金水平進行合理調控。市住房建設部門應當會同市有關部門探索租售同權制度，逐步推動租房居民在基本公共服務方面與購房居民享有同等待遇。
對此，有專家認為，此番深圳首次提出租金參考價制度，明確了市住房建設部門應當依法規范租賃市場秩序，引導房屋租賃當事人合理定價，對租金水平進行合理調控，這類政策具有一定創新性。
深讀
大學區招生，究竟大在哪?
學位學區，影響千家萬戶。這次，輪到深圳出招了!這是深圳在實現教育公平上的一次探索。
大學區招生 孩子就近入學
大學區制，又稱為“多校劃片”，即將周邊3-4所學校所在的范圍組合成一個“學區”，學區內實行電腦派發學位，家長可在學區內為孩子報讀2-3所學校，學校按志愿次序和積分高低依次錄取。
這兩年，全國各地已有探索大學區招生的做法。
2020年5月，四川省天府新區成都直管區公布了《2020年小學學區劃分方案》，區別于單校劃片和多校劃片，方案中將天府新區劃分為12個大區，每個大學區對應一所或者多所學校，全部實行搖號錄取。
北京也有類似的規定。2020年7月31日起，西城區購房家庭的適齡子女申請入小學時，不再對應登記入學劃片學校，全部以多校劃片方式在學區或相鄰學區內入學。
一直以來，由于優質教育資源短缺，在大城市，不少人寧愿賣掉郊區的電梯房，也要到老城區買一套老破小，目的是為了讓孩子讀名校、上好學。教育與房地產就這樣成為了擺在不少家庭面前的大山。今年4月，中共中央政治局會議指出，要“防止以學區房等名義炒作房價”。此前，上海的操作讓紅火了一年的學區房市場直接“啞火”。
實行大學區招生制度，除了有保障教育均衡化的考慮外，更是延續了國家“房住不炒”主基調，對房地產市場投機行為進行了一次升級調控，讓教育與房地產行業解套、松綁。
教師輪崗常態化 加大教育投入
其實，教師輪崗制已經提出很多年了，但大部分地方流于形式，效果并不明顯，關鍵原因是學校不愿意把自己辛辛苦苦培養出來的教師交出去。今年1月14日，上海市出臺政策明確規定，每位教師10年內須有規定的流動記錄;學區、集團內1-2年的交流輪崗工作經歷將作為提任校級干部的重要因素;新評特級校長、特級教師、正高級教師不低于20%左右的人員流動到鄉村學校或公辦初中強校工程實驗學校支教3年……這些措施直接將教師個人發展與教育公平的大方向相結合，想在教師的跑道上繼續往下走，輪崗是一定要做的。
辦好一所學校有4個因素，分別是投入、管理、師資和生源。中國教育科學研究院研究員儲朝暉舉例，韓國教師輪崗制度是常態，但國內不同學校的教學條件和待遇有差異，“關鍵看政府，是否將所有學校平等看待，投入資源建設，如果將學校分類，輪崗就很難有好的效果”。
這些年來，深圳多次因高薪招聘中小學教師上熱搜。近日深圳再次發布招募令，市、區公辦中小學計劃公開招聘教師1028名，應聘成功者直接入編。
5月19日，深圳市市長覃偉中透露，過去五年，深圳九大類民生支出占財政支出的比重近七成，其中教育支出占相當大的比重、增速也很快，基礎教育學位五年增長近30%。
如今，深圳在進行一場教育改革實驗，試圖構建面向全民的多層次終身教育體系，成效如何，拭目以待。
責任編輯：Rex_01
