近日，為了進一步推動“雙減”工作落地見效，教育部專門成立了校外教育培訓監管司。有消息指出，校外教育培訓監管司的治理重點，主要為培訓機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監管等方面。
近期關于教育培訓的監管措施連續出臺：5 月 21 日，中央全面深化改革委員會審議通過“雙減”意見。6 月 1 日，新修訂的《未成年人保護法》開始施行，其中規定幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。
與此同時，今年 4 月份起，已有多家校外培訓機構先后因為虛假宣傳、價格欺詐等遭市場監管總局處以頂格罰款。此次教育部校外教育培訓監管司的成立，也預示著校外教育培訓機構，或將面臨行業史上的“最強監管”。
山雨欲來…… 一部分傳統校外培訓機構開始頻頻施展“自保”舉措。
傳統機構與在線教育“割席”
“現在可好了，在線教育與傳統課外班一塊挨打。”
一夜之間，在深圳一家傳統 K12 教育機構從事語文教學工作的李曉薇(化名)發現，自己已經被迫要“退居二線”了。鑒于監管政策收嚴，機構決定 K12 階段的全部課程，皆調整由具備資質的教師負責任教。
雖然是師范專業出身，但并未考取教師資格證的李曉薇，日后只能在機構“雙師課堂”及課后答疑承擔助教工作。即便教研組的同事安慰她說，一旦監管的“風聲”走弱了，她還有可以回到重回一線。可她十分清楚，可能性極低。
“雖說以前也有教育監管收緊的先例，但此次教育主管部門打擊行業亂象的決心，也可以說十分堅定了。機構也在積極調整，盡可能避免在嚴厲的監管之下撞上槍口。”
李曉薇告訴懂懂筆記，目前機構已對宣傳物料進行更新，換上有資質教師的介紹。曾經使用網絡人物素材的招生宣傳海報，如今也統一替換為機構旗下全職教師的形象，以免涉及虛假、夸大宣傳。
同時，機構雖保留低價、免費試聽公開課，但是暫停了超前續班，享受一定折扣的營銷活動，只有剩余課時已低于二十節的學生，家長才可以付費續班。此舉是為了規避超前售課的問題。確保所有課程產品在監管落地之后，盡可能符合內容要求。
“除了畢業班，其它年級的課程課時也縮短了，由每天四課時，縮短至兩課時。”據李曉薇透露，目前機構教研組對即將臨近的暑假，是否繼續開設 K12 暑假培訓課程，仍有很大爭議。
有的建議參考同行的做法開設“暑期興趣夏令營”，有的則認為應該開辦作業輔導班，輔導學生完成校內布置的作業，鞏固課內的知識點。
李曉薇坦言，從事課輔教育將近五年，從未見過教研組的同事在關于暑假開設什么課程上，觀點如此混亂不堪。
唯一能夠達成的共識，便是在暑期之前，徹底暫停目前仍在開辦的 K12 線上課程，“去年疫情以來，很多傳統 K12 課輔機構都做了線上課。盡管目前深圳的疫情仍不算樂觀，但有許多同行機構已經陸續暫停了線上課、直播課。”
李曉薇告訴懂懂筆記，經過一整套“組合拳”的調整之后，線下教輔機構的招新、續班率肯定會大幅降低，營收自然也會受到沖擊。
但對于傳統的 K12 課外班、課輔機構而言，如何與資本裹挾下已經呈現野蠻生長、混亂不堪的在線教育徹底劃清界限，規避風險、尋求自保，才是重中之重，
“目前，機構和同行調整的方向，基本上參考在線教育已存在的問題，諸如超前售課、低價競爭、虛假宣傳、師資造假，也可以說是有則改正，無則加冕了。”
或許，在部分傳統 K12 課外教育從業者眼里，在線教育的亂，才是主管部門重拳、嚴厲出擊，收緊校外教育行業監管政策的導火索，更是罪魁禍首。
那么，事實是否真的如此?
在線教育“放大”了行業亂象?
若沒有在線教育市場，課外教輔培訓行業難道就不亂了?答案顯然是否定的。
“在線教育的部分亂象，在傳統課輔機構當中也存在，而且存在的時間也很長。”聊及校外教育培訓行業亂象，從事課輔教育已將近十五年，目前是汕頭一家傳統課外教輔連鎖機構教研部負責人的陳潛(化名)深有感觸。
陳潛告訴懂懂筆記，在傳統教輔機構當中，同樣也存在著在線教育領域超前售課、虛假宣傳、師資力量參差不齊等問題，尤其在傳統課輔機構間競爭越演越烈的環境下，類似問題更是尤為突出。
“超前售課為了啥?純粹為了有良好的續班率，自從有課輔行業便已經存在了。”在他眼里，超前售課已然成為了校外教育培訓行業，人盡皆知的秘密，只要家長預付、超前買課，機構相關課程的續班率便有一定的保障。
至于師資，傳統課輔機構的教師隊伍同樣也是由具備資質的教師，與無資質的師范、應屆學生組成。而且在教師隊伍中，有資質、有校內教學經驗的教師數量不會很多，通常承擔教研、重點課程產品的教學任務。
“只不過，無資質的師范生不代表沒有教學的能力，機構也會給予系統、嚴格的培訓。”陳潛無奈地說道，傳統課輔機構非畢業層次的基礎輔導班，通常都由無資質的教師授課，教學成果轉化，也不見得很差。如果缺乏成績轉化，家長早已用腳選擇讓學生退班，機構在區域內的口碑和名聲便會臭不可聞，即便采取虛假宣傳的方式招新，也很難保障相關課程有良好的續班率，“要知道，傳統課輔機構經營成本高，要是續班率上不去遲早是要關門的。”
那么，為何采用無資質教師授課的傳統課輔班長此以往相安無事，而在線教育，則亂象頻生呢?
對此陳潛的理解是，受疫情影響，在線教育在資本的推動下，呈野蠻生長，其成果的導向，并非學生成績而是用戶銷量，以便其在資本市場上，有“故事”可講。
售課環節超前再超前，虛假宣傳夸大再夸大，平臺為了數據，甚至可以不擇手段。家長對于在線教育平臺的期望落差，遠比以教學轉化成為生存根本的傳統課輔班更大，“俗話說槍打出頭鳥，樹大必招風。在資本的推動下，在線教育讓行業已存在的弊端，在聚光燈下無限放大。”
《南方都市報》曾報道，根據在 21CN 聚投訴與黑貓投訴平臺上搜索、采集的 2020 年 1 月至 11 月期間 K12 在線教育相關信息，共篩選出近三萬條投訴內容，其中近萬條涉及退款問題，占比達 35.12%。
虛假宣傳和收費不合理兩項并列第二位，占比各為 19.15%。可見，K12 在線教育行業維權問題突出。而家長、消費者對于教育相關主管部門介入行業監管的呼聲，似乎也越來越高。
只不過在，監管的靴子即將落地之前，與在線教育“割席”的傳統課輔班，能否獨善其身，免遭行業“大清洗”嗎?
監管的最終目的或是“減負”
教育部成立校外教育培訓監管司之后，教育主管部門對于校外教育培訓行業的監管細則仍有待完善及落實。前參考山東等省教育主管部門陸續出臺的監管通知，重點關注的仍是學生“減負”問題。
“如果學生減負，真的能落到實處，家長其實也沒必要非要拼命‘雞娃’不可。”一位海淀區某中學初二學生的家長告訴懂懂筆記，目前初中生參加課外輔導班很常見，為了自家孩子的學習成績不至于落后其它同學，她才選擇給孩子報讀了課外輔導班。每個學期她至少在孩子課外輔導方面支付獎金三萬元的費用，對于工薪族而言，課外輔導成本并不低。
有家長表示，若教育主管部門大力收緊校外教育培訓行業監管，能夠讓九年義務教育回歸基本公平的水平，全面降低家長“雞娃”的欲望，真的不失為一件好事。
“之所以要給孩子報輔導班，是因為同學報了，不報的話覺得對孩子有虧欠感。”也有家長表示，倘若教育監管初見成效，身邊的學生都回歸到課堂教育而非“開小灶”，她們也會果斷地幫自家孩子“減負”—— 停報輔導班這一并不公平的教育競爭行為。
可是學生“減負”對于傳統課外輔導機構而言實在不是好消息。陳潛告訴懂懂筆記，即便現階段，校外輔導機構積極調整課程內容，費用、課時設置，盡可能讓相關產品，符合日后教育主管部門出臺的監管細則。
但只要持續“減負”，勢必會導致家長為學生報讀輔導班的欲望降低，導致校外輔導機構生源減少，續班率降低，影響機構營收。因此，校外教育培訓行業難免會面臨大洗牌，“最起碼，輔導機構的數量會明顯減少。因為‘減負’之后沒有大的需求。”
原本遭遇在線教育平臺低價營銷、虛假宣傳打擊，面臨經營危機的校外輔導機構，或將面對新的生存考驗。但與此同時，也有家長擔憂，監管之下校外輔導機構減少，會滋生新的教育不公平。
這種教育不公平的現象，亞洲其他國家也曾經遭遇過。
早在 1980 年，韓國政府就曾推出《規范教育和消除課外輔導過熱的措施》，并取締、打壓諸多校外輔導行為，但相關措施反而催生出了專門針對高收入家庭的秘密上門學習輔導服務 ——“別墅課輔”。因此，同樣有家長害怕“減負”來襲，普通家庭學生會喪失力爭上游的機會。
結束語
有教育行業人士猜測，課外輔導的模式將如十幾前年一般，重新由機構往私教的模式上發展。但無論如何，對于目前主流校外教育培訓機構而言，監管收緊、學生“減負”無疑都將是一道難過的門檻。(作者 木子)
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