近日，廣東省發展改革委召開2021年上半年全省發展改革形勢通報會。會議提出，統籌有序做好碳達峰、碳中和各項工作，堅決遏制“兩高”(高耗能、高排放)項目盲目發展，扎實做好能耗雙控工作。
根據廣東省發改委官網信息，上半年全省經濟運行穩中加固、符合預期，就業形勢向好，物價水平可控。前述會議指出，當前該省經濟恢復仍不穩固、不均衡，經濟運行中還存在一些深層次的矛盾問題。下半年保持經濟持續穩定恢復發展，面臨較多不確定性，要準確把握發展改革工作面臨的新形勢、新要求、新任務。
在中國2030年前實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”總體戰略目標下，廣東省作為經濟大省，承擔著重要的節能減排任務。
廣東省應對氣候變化研究中心6月發布的《廣東碳市場進展、挑戰及趨勢》披露，該省整體能效水平在中國較為先進，第二產業比重接近40%，但單位GDP能耗仍保持全國第二低的水平，僅次于服務業為主導的北京市。廣東地區一次能源消費結構相對均衡合理，傳統化石能源比重不斷下降，天然氣、核能、可再生能源等清潔能源的比重，逐步提高至40%。能源利用效率較高，但發展不平衡、不充分問題仍然突出，進一步減排成本較高。
根據廣東省發改委7月發布的《廣東省2021年能耗雙控工作方案》(下稱《方案》)，2021年全省單位GDP能耗比2020年下降3.08%，能源消費總量新增控制在1610萬噸標準煤左右。
《方案》提出，全面梳理在建、擬建、存量“兩高”項目。對新上“兩高”項目的地區，應挖掘相應存量能耗予以對沖，確保不影響能耗強度下降目標完成;對未達到能耗強度下降目標進度要求的地區，實行“兩高”項目緩批限批。另外，要建立節能審查實施情況定期調度機制，年綜合能源消費量1000噸標準煤以上項目節能審查情況，要按月報送。
廣東省能源局將牽頭，會同省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳和各地級以上市人民政府，負責調整產業結構。
具體而言，加大落后和過剩產能壓減力度，對于行業產能已經飽和的“兩高”項目，原則上，僅支持省內產能和能耗減量替代;加快推動節能低碳技術研發和轉化應用，廣泛征集先進節能技術和產品，發布省節能技術設備(產品)推薦目錄(2021年本);增強戰略性新興產業的資源要素集聚能力，能耗指標優先保障低能耗高附加值的項目。
鋼鐵、化工、有色金屬、水泥、玻璃等“兩高”行業，是工業節能的重點。《方案》要求，這些行業要對標國際國內或行業先進水平，全面開展節能診斷，推進生產線節能改造和綠色化升級;加強數據中心節能管理，推進數據中心節能改造和能效提升等。
《方案》還提出，2021年，規模以上工業企業單位增加值能耗較2020年下降2.0%以上。
為長效節能減排，廣東省已經引入了市場化機制。2013年12月，廣東正式啟動碳排放權交易，將鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業，約250家控排企業，納入碳市場范圍，覆蓋了全省約70%的能源碳排放量。截至8月13日，廣東碳市場累計成交配額1.96億噸，占全國總成交配額的38.5%，總成交金額44.68億元。
廣東省應對氣候變化研究中心在前述報告中提出，廣東碳市場目前具備一定擴大行業覆蓋范圍的基礎條件。目前，候選新增覆蓋行業包括數據中心、陶瓷、紡織行業、交通運輸、建筑等。這些行業或領域的碳排放體量較大或增長較快，同時具備“廣東特色”，還需從排放體量、行業發展趨勢、管理成本、企業承受能力、配額分配技術難度等多方面因素進行綜合考量。
省發改委上半年全省發展改革形勢通報會還強調，深入推進“雙區”建設，推動橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設落地落實;謀劃協調好跨周期調節，狠抓項目謀劃、儲備和建設，加大重點領域項目投資建設力度，促進消費恢復，挖掘外貿增長潛力，持續擴大內外市場需求等。(作者:黃姝倫)
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