2020年北京市級政府決算情況及2021年上半年預算執行情況正式對外公布。記者了解到，去年，北京各部門落實過“緊日子”要求，嚴格控制行政成本，市級“三公”經費支出3.4億元，比年初預算下降了53.7%。其中，因公出國(境)、公務接待費均比預算下降超9成。去年全年，市區兩級累計安排與疫情防控直接相關經費124.4億元，為統籌首都疫情防控和經濟社會發展提供了有力支撐。
壓縮開支
因公出國花銷比預算下降95.4%
統計數據顯示，2020年北京各部門落實過“緊日子”要求，嚴格控制行政成本，市級“三公”經費財政撥款支出合計3.4億元，比年初預算下降53.7%。其中：因公出國(境)費用682萬元，比年初預算下降95.4%;公務接待費201萬元，比年初預算下降93.3%;公務用車購置及運行維護費3.3億元，比年初預算下降40.5%。
“本市堅持落實中央厲行節約和防疫的各項工作要求，嚴格出國人員管理，從嚴控制公務接待規模和接待標準，增加線上辦公，嚴格公務用車購置，加強公務用車日常管理，相關費用進一步壓縮。”市財政局相關負責人介紹說，去年全年各部門嚴格落實過“緊日子”要求，嚴控成本，從嚴從緊控制行政支出。
據悉，2020年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)機關運行經費42.4億元，也比上年決算減少2.2億元。與此同時，本市印發了《北京市市級黨政機關課題經費管理辦法》，完成經費核減1.5億元，壓減幅度達45%。
全市抗疫
市區防控經費共安排124.4億元
市財政局相關負責人介紹，去年以來，北京財政把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，配套出臺了89項涉及資金、資產和財務管理等制度辦法。市區兩級累計安排與疫情防控直接相關經費124.4億元、積極爭取亞投行首筆對華主權貸款14億元，為開展疫情防控工作提供堅實保障。
2020年，本市第一時間制定了疫情防控經費保障應急預案并預撥資金，按照特事特辦、急事急辦原則，加快資金撥付使用，設立疫情防控專項資金池，構建部門預算、突發公共事件應急準備金和市長預備費三級保障機制。
北青報記者了解到，疫情防控經費主要被用于新冠感染者救治費用、市屬定點醫院臨時運營補助、戰備病房運維補助、醫務人員集中隔離居住費用、核酸檢測能力提升等方面支出。同時，制定疫情防控經費管理辦法，做到簡化工作流程和強化單位內控并重，確保資金使用安全合規高效。
減輕負擔
全年新增減稅降費超2000億
“在鞏固和拓展2019年減稅降費政策成效的基礎上，去年北京市財政堅決落實國家出臺的支持疫情防控相關稅費政策，切實減輕企業負擔。”市財政局相關負責人介紹，根據決算，2020年全年北京新增減稅降費超2000億元，涉及地方級收入近1800億元。
在增值稅政策方面，對公共交通運輸服務、生活服務等取得的收入，免征增值稅;全額退還疫情相關企業增值稅增量留抵稅額，下調小規模納稅人增值稅征收率、預征率。在企業所得稅政策方面，對疫情防控相關企業新購設備允許一次性稅前扣除，延長受疫情影響較重困難企業的虧損結轉年限等。個人所得稅政策方面，對相關醫務人員臨時性補助和獎金免征個人所得稅，單位發給個人的醫療防護用品等免征個人所得稅。
除此之外，進口環節稅收政策、降低社保繳費政策，也做了重要的保障。據悉，2020年本市對進口防疫物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;發布了《關于做好北京市階段性減免企業社會保險費工作的通知》和《關于延長階段性減免企業社會保險費政策實施期限等問題的通知》等文件，明確本市減免政策執行期限、具體適用對象、參保企業劃型、減免流程等具體問題。 文/本報記者 林艷 供圖/市財政局
對話
今年首次公開2個試點單位財政績效評價
對話人：市財政局新聞發言人韓杰
北青報：2020年北京市級政府決算，公開了哪些內容?和2019年相比有什么不同?
韓杰：此次公開的市級政府決算主要內容包括決算報告、決算草案、“三公”經費和機關運行經費情況說明、預算績效管理情況說明等四部分。公開相關材料全面、真實、準確反映了市級2020年財政收支總體情況和各項財政改革管理工作。
和2019年相比，一方面是結合2020年突發疫情情況，《決算報告》中突出了財政部門應對疫情的政策安排及預算執行特點，同時考慮2020年作為“十三五”收官之年，簡要總結了“十三五”時期財政工作取得的主要工作成效。另一方面，在政府《決算草案》中增加了《北京市2020年度直達資金決算表》，全面反映了我市直達資金的使用情況，更好地借助社會監督的力量，促進用好直達資金。
北青報：您剛提到的財政“直達資金”，去年是怎么使用的?
韓杰：去年，中央下達北京的直達資金共計408.4億元。除按規定預留特別抗疫國債資金59.6億元作為機動經費外，其余資金全部于當年下達并形成支出，惠及企業5100余家，利民735萬人次。市財政在加快預算執行，確保直達資金第一時間直達基層、直接惠企利民的基礎上，持續規范直達資金使用管理，有效發揮直達資金在落實“六保”“六穩”中的作用。
北青報：財政績效評價，是北京市的創新舉措。這方面工作有何新的突破?
韓杰：《關于2020年預算績效管理有關情況的說明》中，在延續上年做法的基礎上，繼續公開了預算績效管理總體工作情況、部分重點項目財政績效評價報告，同時今年首次公開市民政局、市規劃自然委等2個試點單位的部門整體績效評價報告，以及校園室外運動場地改造、施工圖審查等2個項目的成本績效分析報告。
2020年以來，本市全成本預算績效管理改革已經延伸到行政運行、政府投資、公用事業、政府投資基金、市對區轉移支付等多個領域，以不斷降低政府施政成本，提高政府管理效能。例如，在公用事業領域，明確地面公交、供熱等公用事業領域補貼范圍，重新核定補貼標準，有效遏制補貼快速增長態勢。(記者 林艷)
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