穩(wěn)固“雙鏈”構(gòu)建“雙循環(huán)”科技創(chuàng)新該如何發(fā)力

“一家企業(yè)生產(chǎn)的軸承可與國際先進(jìn)水平比肩，但是用于軸承潤滑的油脂還依賴進(jìn)口，為了防止國外斷供，企業(yè)只能大量囤積潤滑油。”在最近的一次調(diào)研中，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長劉慶發(fā)現(xiàn)，要建設(shè)自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)固，任何一個細(xì)微的環(huán)節(jié)都不能忽視。

全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十三屆三次會議經(jīng)濟界委員聯(lián)組會時強調(diào)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。政府工作報告也指出，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。其中一個“保”，就是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)，科技創(chuàng)新應(yīng)該從哪些方面發(fā)力?

當(dāng)務(wù)之急是做好補鏈強鏈

當(dāng)前，境外疫情仍在擴散蔓延，國際經(jīng)貿(mào)活動嚴(yán)重受阻，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也陷入困境。

“化危為機、危中尋機，只有在一條條產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中尋找整合、重塑的新路子，才能為高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。”江蘇省科技廳廳長王秦代表說，當(dāng)務(wù)之急是要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，在產(chǎn)業(yè)鏈上完善創(chuàng)新平臺、推動創(chuàng)新突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新。

江蘇是經(jīng)濟大省，也是科技大省。王秦表示，近年來，江蘇科技系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實總書記提出的把“科技創(chuàng)新要真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上”的重要指示精神，聚焦江蘇13個重點的發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，積極打造自主可控和安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

通過深入實施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化專項，“目前，全國超過1/5的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自‘江蘇制造’，有15.1%的在全球領(lǐng)跑的技術(shù)分布在江蘇。”王秦說。

南通醋酸纖維有限公司黨委書記、總經(jīng)理孫桂泉代表認(rèn)為，要加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，突圍產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中存在的“技術(shù)孤島”，尤其是要解決核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉出清單、列出計劃、重點攻關(guān)，實現(xiàn)“點”的突破;引導(dǎo)市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，解決上下游之間的應(yīng)用難題，形成“線”的拉動，構(gòu)建關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵原料的產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)閉環(huán)體系。

讓市場主體發(fā)揮主導(dǎo)作用

“中國高科技企業(yè)的榜樣，華為、騰訊等都是科研人員主體參與成果轉(zhuǎn)化，并形成了市場化主導(dǎo)的成功案例。”5月23日，在全國政協(xié)十三屆三次會議科協(xié)、科技界聯(lián)組會上，甘肅自然能源研究所所長周劍平委員面對李克強總理說出了科技人員的心聲，“科技成果轉(zhuǎn)化并非將成果‘一轉(zhuǎn)了之’，科研人員最了解他的技術(shù)，由其來主導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化是一種高效的方式”。

江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在這方面的探索已卓有成效，成立5年多以來，建立了53家研究所，集聚8000多名研發(fā)人員;衍生孵化的企業(yè)超過780家，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果超過4500項。

王秦認(rèn)為，這主要歸功于科技體制改革，通過管理體制、運行機制、資金使用方式、用人機制以及激勵機制等一系列的探索和實踐，充分調(diào)動了科研人員的積極性。

“‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”，今年兩會的政府工作報告談及“提高科技創(chuàng)新支撐能力”時，有了這一令人眼前一亮的“新提法”。航天海鷹(鎮(zhèn)江)特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心車間主任王巍代表說，目前制約我國碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，即復(fù)合材料和制品方面，他期待，“不拘一格用人才”的導(dǎo)向，能真正打破企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和科研院所間的科研壁壘，也讓基層科研人有機會尋求更大范圍、更高層次的技術(shù)攻關(guān)。

在開放中創(chuàng)新提升抗風(fēng)險能力

當(dāng)前，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，既要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，也要推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。代表委員們建議，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平對外開放，在開放合作中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“全方位開拓國際市場，實現(xiàn)全球化資源配置，更能提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。”全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬建議，加大新興市場拓展力度，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建互利共贏的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。比如，建立跨境電商平臺，完善海外倉服務(wù)，助力企業(yè)擴大出口，保訂單、保市場、保份額。

王秦表示，江蘇的經(jīng)驗是強化開放創(chuàng)新，深化與科技大國的合作，積極拓展和關(guān)鍵小國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作。2019年江蘇率先與挪威簽署科技創(chuàng)新合作備忘錄，與荷蘭北布拉邦省簽署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作協(xié)議。牛津大學(xué)蘇州高等技術(shù)研究院、劍橋大學(xué)—南京科技創(chuàng)新中心合作載體也在加快建設(shè)。同時中國在以色列建立的首個省級創(chuàng)新中心——以色列江蘇創(chuàng)新中心也在特拉維夫開始試運營。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)鏈

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