《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日全文發布。《意見》推出多項措施，希望以此進一步激發民營企業活力和創造力。

《意見》要求實施公平統一的市場監管制度。強化公平競爭審查制度剛性約束。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況。

《意見》指出要破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業，不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目要求的業績門檻等。

在完善精準有效的政策環境方面，《意見》要求進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。

《意見》還要求健全銀行業金融機構服務民營企業體系。完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展。

《意見》還要求建立清理和防止拖欠賬款長效機制。加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監察和信用體系建設，提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本，對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。

在健全平等保護的法治環境方面，《意見》指出，保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。

在鼓勵引導民營企業改革創新方面，《意見》表示，各級政府組織實施科技創新、技術轉化等項目時，要平等對待不同所有制企業。加快向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。

在促進民營企業規范健康發展方面，《意見》要求，引導民營企業聚精會神辦實業。營造實干興邦、實業報國的良好社會氛圍，鼓勵支持民營企業心無旁騖做實業。同時要求民營企業要筑牢守法合規經營底線。

在構建親清政商關系方面，《意見》要求地方各級黨政主要負責同志要采取多種方式經常聽取民營企業意見和訴求，暢通企業家提出意見訴求通道。

《意見》要求，各地區各部門要充分認識營造更好發展環境支持民營企業改革發展的重要性，制定具體措施，認真抓好本意見的貫徹落實。(完)(記者 周銳)

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